廣大畜禽養殖戶(hù)朋友們：

你們好！感謝你們?yōu)榇龠M(jìn)全縣畜牧養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障畜禽產(chǎn)品供應、豐富群眾菜籃子作出的積極貢獻。

做好畜禽糞污資源化利用工作，是我縣全面改善人居環(huán)境、助力鄉村振興的必然選擇。目前，畜禽糞污造成的污染問(wèn)題已成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。畜禽糞污如果處理得當，是寶貴資源；處理不當，則會(huì )對周邊環(huán)境造成污染。我們將從糞污資源化利用及技術(shù)指導政策解讀等方面為大家解答為什么要把糞污資源化利用以及如何有效的進(jìn)行糞污資源化利用。

一、為什么要治理畜禽糞污？

畜禽糞污資源化利用，關(guān)系到農村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系到不斷改善土壤地力、治理好農業(yè)面源污染等一系列問(wèn)題，黨中央、國務(wù)院一直高度重視。2016年12月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)工作領(lǐng)導小組第14次會(huì )議，重點(diǎn)研究了加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物處理和資源化問(wèn)題，全面闡述了該項工作的重要意義、基本原則、處理與利用方向、任務(wù)目標等重要內容。

畜禽養殖業(yè)環(huán)境問(wèn)題也已經(jīng)成為妨礙產(chǎn)業(yè)本身健康發(fā)展的重要因素。糞便、尸體、廢水等廢棄物處置不當，將惡化生產(chǎn)環(huán)境，大量病原體、高濃度惡臭氣體、粉塵等，都將嚴重危害畜禽健康，甚至導致疫病，直接威脅生產(chǎn)安全，導致經(jīng)濟損失。畜禽養殖造成的環(huán)境污染也常常引發(fā)社會(huì )問(wèn)題，如由于惡臭或水污染等原因導致農村地區的民事糾紛，直接妨礙畜禽養殖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。畜禽養殖業(yè)環(huán)境保護滯后，畜禽養殖廢棄物資源的浪費，也直接妨礙產(chǎn)業(yè)綜合效益的提高。農業(yè)要提升效益，就必須走綜合利用的路子，走生態(tài)化、循環(huán)化的路子。畜禽養殖業(yè)要實(shí)現可持續發(fā)展、實(shí)現產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級，就必須搞好廢棄物的綜合利用，走種養結合、種養平衡的路子。為此，畜禽養殖業(yè)環(huán)境保護必須加強。

二、治理畜禽糞污的依據是什么？

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《畜禽規模養殖污染防治條例》中都有相關(guān)規定。

三、畜禽糞污治理有什么要求？可不可以不治理？

根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》建設單位嚴格按照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》組織編制建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。

依據《畜禽規模養殖污染防治條例》第十二條：新建、改建、擴建畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區，應當符合畜牧業(yè)發(fā)展規劃、畜禽養殖污染防治規劃，滿(mǎn)足動(dòng)物防疫條件，并進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。對環(huán)境可能造成重大影響的大型畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區，應當編制環(huán)境影響報告書(shū)；其他畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當填報環(huán)境影響登記表。

環(huán)境影響評價(jià)的重點(diǎn)應當包括：畜禽養殖產(chǎn)生的廢棄物種類(lèi)和數量，廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理方案和措施，廢棄物的消納和處理情況以及向環(huán)境直接排放的情況，最終可能對水體、土壤等環(huán)境和人體健康產(chǎn)生的影響以及控制和減少影響的方案和措施等。

依據《中華人民共和國水污染防治法》第五十六條第二款規定：畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當保證其糞便、廢水綜合利用或者無(wú)害化處理設施正常運轉，保證污水達標排放，防止污染環(huán)境；《畜禽規模養殖污染防治條例》第十三條規定：畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當根據養殖規模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無(wú)害化處理設施。已經(jīng)委托他人對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無(wú)害化處理的，可以不自行建設綜合利用和無(wú)害化處理設施。

未建設污染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格，或者未委托他人對畜禽養殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理的，畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區不得投入生產(chǎn)或者使用。畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區自行建設污染防治配套設施的，應當確保其正常運行。

四、作為養殖場(chǎng)戶(hù)應承擔哪些責任？

一是畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）應依法承擔畜禽糞污治理和資源化利用主體責任，主動(dòng)履行法律法規規定的義務(wù)，配建與養殖規模、處理工藝相適應的糞污處理設施裝備，做到防雨、防滲、防溢流，并確保其正常運行。二是畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）委托第三方對糞污進(jìn)行處理利用的，必須建設與養殖規模、收集頻次相匹配的糞污暫存設施，簽訂委托處理協(xié)議。三是畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）要因地制宜采取有效措施對畜禽糞污進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用，嚴禁污水滲漏外排、糞便亂堆亂到、臭氣外逸擴散，造成環(huán)境污染。四是畜禽規模養殖場(chǎng)要嚴格落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度，向環(huán)境排放經(jīng)過(guò)處理的畜禽糞污，應當嚴格執行排污許可制度，做到按證排污。五是畜禽養殖場(chǎng)（戶(hù)）要通過(guò)流轉、協(xié)議等方式配套糞污消納用地，對糞污進(jìn)行無(wú)害化處理后就近還田利用。畜禽規模養殖場(chǎng)要制定畜禽糞污資源化利用計劃，建立畜禽糞污資源化利用臺賬。委托第三處理的，要準確記錄收集信息。

五、養殖場(chǎng)戶(hù)將液體畜禽糞污經(jīng)無(wú)害化處理后還田利用應滿(mǎn)足哪些標準及具體要求？

一是畜禽糞污無(wú)害化處理應符合《畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)規范》（GB／T 36195）。為確保畜禽糞污處理后作為糞肥安全利用，要求液體糞肥的蛔蟲(chóng)卵、鉤蟲(chóng)卵、糞大腸菌群數、蚊子蒼蠅四項衛生學(xué)指標應符合《畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)規范》（GB／T 36195）規定的液體畜禽糞便厭氧處理衛生學(xué)要求。二是畜禽糞污無(wú)害化處理后作為糞肥還田可參考《畜禽糞便還田技術(shù)規范》（GB／T 25246）的施用方法，選擇適宜的施用時(shí)間。畜禽糞污處理和畜禽糞肥施用過(guò)程中，應采取必要措施，減少養分損失，減輕環(huán)境影響。三是畜禽糞污還田配套土地面積應符合《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》要求的面積。養殖場(chǎng)戶(hù)應根據畜禽糞污所施農田的土壤狀況、農林作物類(lèi)型、種植制度等適時(shí)適量進(jìn)行糞肥施用，合理確定畜禽糞肥施用量，不能過(guò)量施用畜禽糞肥。

六、相關(guān)職能部門(mén)應承擔哪些責任，采取哪些保障和支撐措施？

一是農業(yè)農村部門(mén)應加強畜禽糞污還田技術(shù)指導和服務(wù)，指導建設糞污資源化利用配套設施等。鼓勵養殖場(chǎng)戶(hù)全量收集和利用畜禽糞污，根據實(shí)際情況選擇合理的輸送和施用方式。因地制宜，推行經(jīng)濟高效的糞污資源化利用技術(shù)模式，推廣全量機械化施用。加強技術(shù)和裝備支撐，包括畜禽糞污全量收集技術(shù)與裝備，糞污高效輸送、施用技術(shù)與裝備的研發(fā)及推廣，著(zhù)力破除糞污資源化利用過(guò)程中的技術(shù)和成本障礙。二是生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責畜禽養殖污染防治的統一監督管理，對于排放畜禽養殖廢棄物不符合國家或者地方規定的污染物排放標準，或者未經(jīng)無(wú)害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養殖廢棄物的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法作出處罰。

保護環(huán)境，人人有責。廣大養殖戶(hù)要自覺(jué)履行糞污治理和資源化利用主體責任，積極參與農村人居環(huán)境整治，為建設宜居宜業(yè)和美鄉村貢獻自己的力量。

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????平羅縣農業(yè)農村局

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年5月15日